3月9日，农业农村部计划财务司发布《关于落实涉农领域设备更新贷款相关政策的通知》，不仅明确了1.2万亿的涉农设备再贷款额度，还专门设定“原则上不支持生猪养殖场扩大生产规模”的门槛。

今年中央一号文件再次强调，发展农业适度规模经营；而最近的“两会”中，也有人大代表、“养猪院士”为中小养殖户发声建言。如果政策建议陆续落地，对于行业来说也是一个积极的信号。

发放1.2万亿贷款，

原则上不支持生猪养殖场扩大规模

此次新政的核心是支持生猪养殖场降本增效、提高质量、绿色安全转型等发展需要的设备更新。

改造猪圈、更新智能设备能享受贷款贴息，例如装自动喂料系统、升级粪污处理设备等，中央财政直接补贴1.5％的利息，最长能补2年。像是清洁消毒、储存转运、病死猪无害化处理等设备也能申请贷款补贴，可以说是实打实的省钱政策。

但重点来了！这笔贷款，原则上不支持生猪养殖场扩大生产规模。也就是说，支持把老设备换成智能的、把污染大的换成环保的，但“挂羊头卖狗肉”的扩大产能，那是不鼓励的。

以前拼谁养猪多，现在拼的是谁家设备好、更环保。新政规定，环保相关和贷款发放直接挂钩，还会进行申请清单和设备数据的检测，一旦粪污处理等不达标，以后可能就拿不到贷款。

联系上周传出相关部门召开多家猪企开会，重申产能调控备案制管理和再调减311万头能繁母猪，政策风向正在明显发生转变，可见产能调控还是很坚决的。

“两会”上为中小养殖户发声的代表们

近日召开的“两会”上，除了关注养猪大模型、智能化养殖等宏大议题外，也有人大代表把一线基层的养殖户心声带到会议现场，并提出有针对性的建议提案。

例如全国人大代表、中国工程院院士、中国科学院亚热带农业生态研究所首席研究员印遇龙，被称为“养猪院士”的他多年来的提案都立足于一线的中小养殖户。

此次“两会”，他又带来了“关于促进中小型养猪场（户）服务国家乡村全面振兴”的建议，提出需将促进中小型养殖场高质量发展纳入国家战略布局，调整“重规模、轻中小”倾向，推动中小养殖户走出困境，真正成为稳产保供的“压舱石”。支持中小养殖户养好猪，就是帮助农民多赚钱。

由于环保力度的加大，养殖户频繁面临养殖排放达标却被投诉的情况，养殖排放陷入治标不治本、减排不增效的局面。印遇龙院士建议尽可能将吲哚、粪臭素、甲硫醇等特征污染物纳入限值体系，为臭气治理提供更严格的标准依据，将全链条减排装备纳入农机补贴目录，为中小养殖户提供更好的发展空间。

还有一位扎根养殖一线十几年的全国人大代表——谢汝鹏，直指行业痛点：“内卷式”规模扩张。另外，2024年25家畜牧企业共获50亿元的补贴扶持资金，其中多数是头部猪企，补贴也成为了广大中小养殖户的关注点。因此他建议，应管控过度规模化养殖；补贴向中小农户提质增效倾斜；支持特色农业产业发展，拓宽农民增收渠道，为中小农户保有合理的生存空间。

针对规模集团的产能调控早在去年9月就已经开始，今年开年后政策力度也有了明显升级，对调控检测有了更为具体的要求，频繁提出限制生猪养殖扩产能。另外，开年的中央一号文件也再次强调“发展农业适度规模经营”，似乎都在释放利好中小养殖户的积极信号。

养猪的初心，从来都不是单纯的规模竞赛，而是让更多人吃上放心的猪肉，让更多农民靠着养猪过上好日子，让行业不再大起大落，发展得更健康、更高质。如果政策真正落实，你觉得中小养殖户会有新机会吗？欢迎留言讨论。