12月19日，午后的阳光洒在宁夏欣庆农牧有限公司的牧场上，空气中飘着发酵过的青贮玉米的清香。围栏里，奶牛在食槽前咀嚼着青贮料。

“年初的时候，每公斤奶饲料最低成本1.7元，公司每月还要偿还128万元贷款，真的坚持不下去了。”欣庆农牧负责人冯鹏说，后来经过政府多次与银行协调，将每月还款额降低至20万元，现金流的充裕，为企业争取了宝贵的调整窗口期。

今年以来，受进口冲击、供需失衡、价格持续下行等不利影响，宁夏奶牛养殖户普遍经营困难。一方面，青贮饲料制作窗口期短、资金占用大，养殖户面临“无钱买草”的窘境；另一方面，大型乳企将收购价压到低于成本价，价格倒挂导致产业亏损面扩大。面对困局，宁夏通过降低饲草成本、强化金融扶持、精准指导服务等多项政策精准滴灌，助力奶业渡过难关。截至目前，奶价已筑底企稳，平均每公斤3元，环比上涨3.1%；全区完成青贮玉米收贮1012万吨，占全年任务量的253%，奶牛养殖亏损面持续收窄。

青贮饲料是奶牛的“口粮”，制作却面临“一季定全年”的严峻考验。“每年8月20日至10月初，必须完成全年的饲料储备，这导致养殖户资金需求集中爆发。”吴忠市畜牧水产技术推广服务中心副主任闫超坦言。

宁夏回族自治区畜牧工作站站长杨发介绍，为解决奶牛“吃了上顿没下顿”的难题，宁夏农业农村部门指导吴忠、银川等主产市共设立7000万元奶业纾困担保基金，已撬动银行贷款3亿元。在全面推广活体抵质押贷款的基础上，持续推进设施产权确权颁证抵押贷款政策扩面，为152家养殖企业办理了设施农业产权证用于抵押贷款。截至目前，全区奶牛养殖户新增贷款总额156亿元。

宁夏骏灵养殖有限公司负责人吴建龙也曾遇到过资金困难，但是今年有了及时应对措施。“吴忠市委、政府、农业农村局牵头对接甘肃粮油集团，为我的两个牧场放款1000万元，今年我们早早就做好了牧场全年的青贮储备。”

为缓解企业和养殖户的资金压力，吴忠市提前摸排全市青贮资金缺口，联合财政、金融监管等部门走访12家金融机构，量身定制“金融信贷+乳企担保+第三方收储+纾困基金托底”方案，设立2000万元奶牛产业纾困担保基金，为23家牧场发放信贷6200万元。截至目前，吴忠牛奶产业贷款余额达38.9亿元，81家养殖场通过设施产权抵押获得贷款7.86亿元，27家养殖场享受到奶牛产业纾困担保资金7200万元。加之中央及自治区财政项目补贴1亿元，公斤奶饲喂成本同比降低0.3元，控制在1.6元至1.7元区间。

走访中，记者了解到，除强化资金保障外，各地针对大型乳企压价行为，采取联动措施，加强区域协同调控，推动建立奶价协商机制，强化乳企与牧场利益联结，有效避免无序压价。

“大型乳企将收购价压到每公斤2.5元，而我们企业日产近45吨鲜奶，若按此价格，每天亏损5000余元。”宁夏沃源犇洲农牧有限公司总经理李宏超说，多亏银川市农业农村局第一时间介入协调，将大型乳企的收购价稳定在每公斤2.85元，保障了基础奶源不流失。

“今年，我们通过‘一个产业、一套班子、一抓到底’工作机制，支持乳制品加工企业稳定原有收购渠道，对签订生鲜乳购销合同的牧场做到应收尽收，确保乳企不拒收、限收牧场生鲜乳。”银川市农业农村局相关负责人介绍，他们还靶向招引飞鹤、原源、李子园等知名乳品加工企业落地银川，增强了银川及周边区域奶源吸附能力，有效缓解生鲜乳收购压力，实现银川区域80%以上奶源就地转化加工，蒙牛、伊利等大型乳品加工企业阶段性限收拒收比例下降至5%左右。