近期，我国肉牛肉羊市场价格持续低迷，造成养殖主体亏损面较大，严重影响了经营主体的可持续经营信心。为深入贯彻落实国务院常务会议关于“加大对牛羊养殖等支持力度，抓紧实施一批纾困政策，帮助养殖户渡过难关”的有关精神及农业农村部 国家发展改革委 工业和信息化部 财政部 中国人民银行 市场监管总局 金融监管总局《关于促进肉牛奶牛生产稳定发展的通知》（农牧发〔2024〕16号）有关要求，全国农担体系坚守政策性定位、主动担当作为，多省份出台精准帮扶政策及措施，配套多项指导服务，全力缓解新型农业经营主体的“融资难”“融资贵”问题，帮助其渡过难关。截至2024年11月底，除生猪外，全国农担体系积极对包括牛、羊、禽等在内的畜牧业进行担保支持，累计担保金额超2000亿元，在保项目超20万个，在保余额近700亿元。

降费降率降门槛 

助农纾困显担当

吉林农担公司逐步放宽肉牛养殖项目的担保准入标准，业务受理下限从存栏量80头降低到年出栏20头，弱化肉牛产业项目反担措施要求，着力缓解主体普遍缺乏有效抵（质）押物的问题；同时，在政策允许范围内最大限度下调了担保费率，并协调合作银行执行最优惠贷款利率，在财政贴息后，借款主体每年的综合融资成本在3.8%左右，低于农村金融市场平均水平。

青海农担公司根据分散化养殖实际情况，开发了纯信用的“信易担”产品，取消实物性资产抵押要求，累计为6万户草食畜牧业经营主体提供信用担保贷款超125亿元。同时，推动省市两级政府对融资需求在50万元-300万元之间的种养殖大户、家庭农牧场和农民专业合作社及村集体经济股份合作社提供贷款利率75%的贴息支持，进一步降低养殖户融资成本。目前已累计为500多个主体提供贴息担保贷款近3亿元，节省贷款利息近800万元。

内蒙古农担公司草食畜牧业的相关产品的担保费率最高为年化0.6%，其中30万元以内担保贷款的担保费降至年化0.4%。同时，协调合作银行持续降低贷款利率，借款主体最低贷款利率不到4%。

担保产品适配好 

服务精准促发展

甘肃农担公司在充分调研养殖、屠宰、销售及牧草产业等环节运营规律和生产周期的基础上，设计了与肉牛、母牛和牧草产业经营周期匹配的担保产品，制定了具有行业特征的贷款期限、还款方式、授信标准等，做到一户一策，精准服务。目前已累计服务超过1.3万户草食畜牧业主体，担保规模近50亿元。

安徽农担公司在为肉牛养殖主体量身打造“徽牛担”专项融资担保产品的同时，积极探索实施跨省协作，创新推出解决肉牛养殖主体融资问题的“牛票”，着力解决安徽肉牛养殖主体购买外省小牛犊、架子牛的资金需求。安徽农担公司与吉林农担公司实施跨省协作，以“牛票”这一担保授信证明为载体，提前授信、买时用信、担保增信，采用码上办、线上化、纯信用、无抵押、低保费、减成本的方式，以标准化操作流程实现信息互通、资金融通、交易畅通。截至目前，已累计为45户肉牛规模养殖户开出5060万元“牛票”，合计购买约3250头吉林牛。

数字赋能提质效 

产销联动解民忧

北京农担公司通过与科技平台合作，依托物联网、大数据技术，实时监控和分析养殖过程中的各项指标，如牲畜生长状况、饲料消耗、疾病防治等，同步引入视频尽调系统、在线获取银行流水等金融工具并结合农户财务数据，建立动态信用评级模型，实时更新农户信用状况，在不增加物理成本的基础上，极大程度的提升自身识别信息获取信息的能力，降低信息不对称，提高金融机构对养殖户信用的精准评估。同时，通过与饲料企业、屠宰企业、种苗企业等共享真实贸易数据，确保资金流向明确，降低信贷风险。此外，为解决种养殖客户销售困难的问题，北京农担公司主动对接农产品流通行业的担保主体，通过产地担保客户与消费地担保客户的业务联动，信息共享，探索产销对接模式，通过产销两地数据、业务、产品共享共建，打通产销两地信息渠道、贸易渠道及业务渠道，助力产业发展的同时，进一步加强数据支撑，形成金融与产业共发展的双赢局面。

下一步，全国农担体系将继续强化政策性金融机构职能定位，积极服务国家重大发展战略，着力缓解牛羊养殖等主体 “融资难、融资贵”问题，为推动乡村全面振兴贡献农担力量。