根据国家统计局数据，2025年1—4月我国乳制品产量933.1万吨，同比下降3.1%，但4月产量229.5万吨，同比增长0.3%，出现回暖势头。近日，记者就乳业产能调整和行业发展趋势专访了中国农业科学院农业信息研究所研究员、中国农垦乳业联盟秘书长董晓霞，在她看来，目前行业亏损面未出现明显好转，行业产能调整大概率仍会持续，何时调整到位主要取决于需求侧的恢复情况。

  记者：乳制品行业近年来一直处于调整状态，从最近的各种统计数据看，有行业观点认为行业将在下半年迎来拐点。您如何看待今年乳制品行业的发展趋势?

  董晓霞：生鲜乳供大于求局面仍持续，下半年过剩压力将有所缓解。今年一季度牛奶消费增长乏力和奶牛产奶高峰期叠加，使得二季度奶源阶段性过剩压力进一步加大，我国奶牛养殖整体仍处于深度亏损。二季度末，随着夏季热应激的到来，生鲜乳产量将呈现下降趋势，即国内供给会有所减少，过剩压力预期或有所缓解。

  拐点具体出现时间不好确定，行业好转的积极因素逐渐显现：

  一是，生鲜乳产量不再惯性增长，行业内合理控制产能已成共识，二季度生鲜乳产量同比增幅有望首次转负，平均奶价有望高于去年同期。

  二是，进口乳制品的价格优势减弱，2025年一季度，美国、欧盟和大洋洲的黄油和全脂奶粉批发均价每吨分别同比增长了11.5%和12.1%，进口大包粉已无价格优势，尽管受生猪养殖恢复、新兴消费场景扩张、企业避险动机“囤货”行为等影响，2025年一季度乳制品进口较快增长，但没有后续继续大幅增长的动力。

  三是，养加一体化发展有利于消化部分过剩奶源，2025年中央一号文件明确支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展，山东、河南、宁夏、内蒙古等地区养加一体化持续发展成果显著。

  记者：2024年产能出清节奏明显加快，2025年上游养殖方面的产能调整是否还将继续持续?预计何时调整到位?

  董晓霞：当前行业亏损面未出现明显好转，行业产能调整大概率会持续。2024年2月以来，我国奶牛存栏数量呈总体下降趋势，2025年3月末的荷斯坦奶牛存栏同比减少了约37万头，但由于牛群结构优化、单产水平的提升，原料奶产量调整并没有存栏显著。

  根据国家统计局数据，2025年一季度牛奶产量892万吨，同比增长了1.7%，比去年同期增幅降低3.4个百分点，说明当前行业仍处于产能调整期。考虑行业亏损面没有发生根本转变，未来一段时间行业产能调整仍将继续，即奶牛存栏仍将减少。

  行业产能调整何时能到位，主要取决于需求侧的恢复情况。2024年5月起，我国生鲜乳奶价与国际奶价走势脱钩，明显低于国际平均奶价，当前处于近10余年来的历史最低位，行业从业者均希望行业产能调整越早到位越好。但是奶业产能调整何时到位不是单方面由供给侧决定的，还要取决于需求侧的恢复时间。

  根据尼尔森数据，2025年一季度我国乳制品消费继续走低，同比降幅为4.3%，其中常温白奶同比降幅为7.5%，奶粉同比降幅为1.1%，且呈现线下渠道向线上渠道转移的趋势。因此，行业产能何时调整到位，实现供需相对平衡需要重点关注消费恢复情况。

  记者：提振消费是当下各项政策的重中之重，在提升乳制品消费方面，您有哪些建议?

  董晓霞：一是建议推动灭菌乳国标的落地实施，增加乳品企业对生鲜乳的消费需求。贯彻落实2025年中央一号文件要求，通过新闻报道、公益广告，加强新国标宣传阐释，乳品企业带头执行新国标要求，突出国产奶源鲜活优势，提高国产乳品的认可度。

  二是建议健全完善学生饮用奶推广机制，以学生奶扩面带动乳制品消费。希望获取教育部、财政部等部门支持，将牛奶纳入农村义务教育学生营养改善计划供餐食品，同时各地因地制宜，开发本地学生奶产品，以学生奶扩面带动产区消费。

  三是建议持续加强奶类科普知识宣传，培育消费者的健康饮奶意识。综合线上线下宣传平台，采取图文视频多种方式，普及科学饮奶知识，培育健康饮奶习惯。开展休闲观光牧场评选，推介各地特色乳品，推动奶类融入文旅消费热潮。